공사입찰설명서 ( 긴급 )

공고번호 : 전라북도 공고 제 2021-1774 호

공 사 명 : 2023 새만금 세계스카우트잼버리 기반시설 설치공사

공사입찰공고 ( 긴급 )

1. 입찰에 부치는 사항

※ 관급자재비 : 8,044,447,000 원 ( 도급자 설치 : 5,664,068,000 원 , 관급자 설치 : 2,380,379,000 원 )

※ 업종별 추정금액

- 토목공사업 : 11,671,230,000 원

- 조경공사업 :  2,174,308,000 원

1-1 공사현장 : 부안군 하서면 공유수면 일원

1-2 공사규모 : 상수도 26 ㎞ , 하수도 31 ㎞ , 임시하수처리시설 3 개소 , 주차장 3 개소 ,
그늘시설 3.7 ㎞ 등

1-3 공사기간 : 착공일로부터 720 일 ( 공휴일 포함 )

1-4 공사구분 : 종합공사

1-5 본 입찰은 다음과 같은 신기술 ( 특허 ) 이 포함되어 있으며 , 전라북도 잼버리지원단 과 신기술 ( 특허 ) 보유자간 사용협약이 체결되어 있습니다 .

입찰에 참가하고자 하는 자는 신기술 ( 특허 ) 사용협약과 신기술 ( 특허 ) 이 포함된 공종의 공사내용 , 공사금액 등을 확인하고 입찰에 참가하시기 바라며 , 낙찰자는 다음 신기술 ( 특허 ) 개발자 ( 보유자 ) 와 기술사용협약을 체결하여 협약서 원본을 착공 전까지 제출하여야 합니다 .

2. 입찰 및 계약방식

2-1 본 입찰은 총액입찰대상입니다 .

2-2 본 입찰은 지역제한 경쟁입찰 이 적용됩니다 .

2-3 본 입찰은 전자입찰로만 집행합니다 .

2-4 본 입찰은 적격심사대상입니다 .

[ 적용 : 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 ( 행정안전부 예규 )]

2-5 장기계속공사로 추진되며 계약은 연차별로 예산의 범위 내에서 차수 계약합니다 .

( 단위 : 원 )

* 낙찰률 및 발주부서 사정에 따라 차수분 계약금액 및 공사기간은 달라질 수 있음 .

3. 입찰참가자격

3-1 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 13 조 및 같은 법 시행규칙 제 14 조에 의한 자격을 갖추고 같은 법 시행령 92 조에 해당되지 않아야 합니다 .

3-2 건설산업기본법에 의한 종합공사를 시공하는 업종 중 토목공사업 ( 또는 토목건축공사업 ) 과 조경공사업 면허를 보유한 업체로써 , 법인등기부상 본점소재지 ( 개인사업자인 경우에는 사업자등록증 또는 관련 법령에 따른 허가·인가·면허·등록·신고 등에 관련된 서류에 기재된 사업장의 소재지를 말한다 ) 가 전라북도 내 에 있어야 합니다 .

3-3 본 입찰은『지문인식 신원확인 입찰』이 적용되므로 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인은 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제 7 조제 1 항제 5 호에 따라 미리 지문정보를 등록하여야 전자입찰서 제출이 가능합니다 .

3-4 본 입찰은 전자입찰방식으로 집행되므로 조달청에 전자입찰 참가자격 등록을 한 자이어야 합니다 . 전자입찰참가자격을 등록하지 않은 자는 전자입찰서 제출마감일 ( 개찰일 ) 전일까지 국가종합전자조달시스템 (g2b) 입찰참가자격 등록 규정에 따라 조달청에 전자입찰참가자격을 등록하고 전자입찰 시스템을 이용하여 입찰서를 제출하여야 합니다 .

3-4-1 한 업체의 소속 대표자중 1 인이 다른 업체의 대표자를 겸임 할 경우 해당 업체들이 하나의 입찰에 동시 참여하면 동일인이 2 통의 입찰서를 제출한 것으로 간주되어 모두 무효처리 됩니다 . 이에 따라 대표자가 수인 (2 인 이상 ) 인 업체의 경우 입찰참가자격 등록 시 대표자 전원을 등록하여야 하며 현재 1 인만 등록된 경우 변경등록을 하여야 합니다 .

3-4-2 업체의 상호 ( 법인명칭 ) 및 대표자 ( 대표자가 복수인 경우에는 대표자 전원 ) 의 성명이 변경 되었을 경우에는 조달시스템 (g2b) 에 변경등록하고 전자입찰서를 제출하여야 합니다 . 변경등록을 하지 아니하고 제출된 입찰서는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제 42 조에 의거 입찰무효 처리됩니다 .

4. 공동계약

4-1 공동도급의 유형은 분담이행방식 으로 합니다 . 단 , 입찰참가 자격을 모두 갖춘 업체는 단독 으로 입찰 에 참여 할 수 있습니다 .

4-2 공 동수급체 대표자는 본 공사 추정가격 비율에 따라 토목공사업자 로 합니다 .

4-3 공동수급체는 2 개업체 이하 로 합니다 .

4-4 공동수급협정서는 반드시 국가종합전자조달시스템을 이용하여 전자입찰서 제출 마감일 전일 18 시까지 제출 하여야 하며 , 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서에 따라 대표자와 공동수급구성원이 각각 제출한 후 대표사가 승인한 후 제출하여야 합니다 .

※ 입찰서를 제출한 후에는 공동수급협정서를 제출하거나 동 협정서의 내용을 변경할 수 없습니다 .

4-5 공동수급체 구성원간에는「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」에 의한 계열회사가 아니어야 하며 , 공동수급체를 중복으로 결성하여 입찰에 참가할 수 없습니다 .

5. 현장설명 및 설계서 열람

5-1 현장설명은 별도로 실시하지 아니하며 , 전라북도 잼버리지원단 (063-280-3972) 에 비치된 설계서 및 시방서 등의 열람으로 갈음합니다 .

6. 입찰 참가신청 및 입찰보증금

6-1 입찰참가자격이 있는 자가 국가종합전자조달시스템 (g2b) 에 입찰참가자격 등록을 하였을 경우 입찰참가 신청을 한 것으로 봅니다 .

6-2 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 37 조 및 같은 법 시행규칙 제 41 조에 의한 입찰보증금은 국가종합전자조달시스템 (g2b) 의 전자입찰서에 있는 납부 확약으로 갈음하고 납부를 면제합니다 .

6-3 낙찰자가 정당한 사유 없이 계약을 체결하지 아니한 경우에는 입찰보증금 납부확약 내용에 따라 지체 없이 입찰보증금을 현금으로 납부하여야 합니다 .

7. 입찰서 제출

7-1 본 입찰은 전자입찰로만 집행합니다 .

7-2 본 입찰은 지문인식 신원확인 입찰이 적용됩니다 . 다만 , 지문인식 신원확인 입찰이 곤란한 자는 국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서 제 7 조제 1 항제 6 호 및 제 7 호의 절차에 따라 예외적으로 개인인증서에 의한 전자입찰서 제출이 가능합니다 .

7-3 전자입찰은 반드시 나라장터 안전 입찰서비스를 이용하여 입찰서를 제출하여야 합니다 .( 자세한 사항은 안전 입찰서비스 유의사항 안내참고 )

※ 이 입찰은 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제 7 조제 1 항제 1-2 호에 따라 안전 입찰서비스를 이용하여 입찰서를 제출하여야 합니다 . 다만 , 안전 입찰서비스의 설치 및 작동 오류 등으로 안전 입찰서비스 사용이 곤란한 자는 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제 7 조제 1 항제 8 호의 절차에 따라 예외적으로 기존 웹방식 ( 안전 입찰서비스를 이용하지 않고 기존 웹브라우저 이용 ) 에 의한 전자입찰서 제출이 가능합니다 . 입찰서 제출기간에는 24 시간 제출이 가능합니다 .

7-4 한번 제출된 입찰서는 취소하거나 수정 할 수 없습니다 . 다만 , 입찰서에 중요한 오기가 있을 시는 입찰의 취소를 신청할 수 있습니다 .

7-5 전자입찰서 제출여부는 나라장터시스템의 “전자문서함 → 보낸 문서함”에서 확인하여야 합니다 .

8. 입찰의 무효

8-1 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 39 조 및 같은 법 시행규칙 제 42 조 , 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제 11 장 입찰유의서 , 국가종합 전자조달시스템 전자입찰 특별유의서 등의 규정에 의합니다 .

8-2 본 입찰의 자격 등의 진위여부는 적격심사 ( 결격사유 ) 시 확인하며 조건 , 내용이 다를 경우에는 무효처리 되며 , 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 92 조의 규정에 의거 부정당업자 제재처분을 받을 수 있습니다 .

8-3 개찰결과 기초금액 및 기타 본 공고와 중대한 오류로 개찰이 진행되었을 경우 개찰결과 ( 입찰순위 ) 를 무효로 합니다 .

9. 예정가격작성

9-1 예정가격 결정은 기초금액의 ± 3% 범위 내에서 복수예비가격 15 개를 작성하여 입찰에 참여하는 각 업체가 추첨 (2 개씩 선택 ) 한 번호 중 가장 많이 선택된 복수예비가격 4 개를 산술평균한 금액으로 결정됩니다 .

10. 낙찰자결정

10-1 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 42 조 , 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 ( 행정안전부 예규 ) 에 의하여 입찰자 중 예정가격 이하로서 낙찰하한율 이상 최저가격으로 입찰한자 순으로 적격심사 하여 종합평점이 95 점 이상인자를 낙찰자로 결정합니다 .

10-2 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 ( 행정안전부 예규 ) 」 ‘제 2 장 시설공사 적격심 사 세부기준 < 별지 2> 추정가격이 100 억 원 미만 50 억 원 이상인 입찰공사 평가기준 ’에 의거 평가하며 , 적격심사 시 평가대상 업종은 아래와 같습니다 .

※ 평가대상 업종
: 토목공사업 - 금 5,638,900,000 원 (75.9%), 조경공사업 - 금 1,798,800,000 원 (24.1%)

10-3 자재와 인력조달가격의 적정성 평가기준은 다음과 같습니다 .

- 적용기준율 : 노무비 36.49%, 기타경비 5.56%, 일반관리비 5.08%, 이윤 10.34%

- 난이도계수 : 1.00(E 등급 )

10-4 동일가격으로 입찰한 최저가 입찰자가 2 인 이상인 경우에는 적격통과점수 이상인 자 중에서 최고점수를 받은 자를 낙찰자로 결정하고 , 종합평점도 동일한 경우에는 국가종합전자조달시스템을 통한 자동추첨 방식으로 낙찰자를 결정합니다 .

11. 낙찰통보 및 계약

11-1 개찰결과에 대한 1 순위업체 선정에 대하여 별도로 통보하지 않고 국가종합전자조달 시스템 (g2b) 의 “입찰정보→공사→개찰결과”의 열람으로 통보를 갈음합니다 .

11-2 적격심사서류제출 요청일 다음날부터 7 일 이내에 적격심사 서류를 제출 하여야 합니다 . 이유없이 미제출시에는 자격박탈 및 부정당업자 제재처분을 받을 수 있으며 , 입찰보증금은 전라북도에 귀속됩니다 .

11-3 선순위자가 적격하지 않을 경우 차순위자에게 적격심사 서류제출을 요구합니다 .

11-4 낙찰자는 낙찰통지를 받은 후 10 일 이내에 계약을 체결 하여야 합니다 . 낙찰자가 정당한 사유 없이 계약을 체결하지 아니한 경우에는 입찰보증금은 전라북도에 귀속 되며 , 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 92 조에 의해 부정당업자 제재처분을 받습니다 .

12. 국민건강보험료 및 국민연금보험료 등 사후정산

12-1 이 공사는 국민건강보험료 , 국민연금보험료 , 노인장기요양보험료 반영 대상 공사입니다 . 입찰자는 입찰금액을 산정할 때 예비가격 기초금액과 함께 발표된 금액을 조정 없이 반영하고 , 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 89 조 및 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 ( 행정안전부 예규 ) 에 따라 사후정산 하여야 합니다 .

12-2 이 공사는 산업안전보건법 제 72 조에 따른 산업안전보건관리비 반영 대상 공사입니다 . 입찰자는 입찰금액을 산정할 때 예비가격 기초금액과 함께 발표된 금액을 조정 없이 반영하여야 합니다 .

12-3 품질관리비 산출 , 사용기준 및 정산은 건설기술진흥법시행규칙 제 53 조 및 [ 별표 6] 에 따르며 예정가격 작성 시 계상된 금액을 조정 없이 반영하여야 합니다 .

12-4 안전관리비 계상 및 사용기준은 국토교통부장관이 정하여 고시하는 바에 따르며 입찰참가자는 예정가격 작성 시 계상된 안전관리비 금액을 조정하지 않고 그대로 반영하여야 합니다 .

( 단위 : 원 )

12-5 설계내역서 에 반영된 국민건강보험료 , 국민연금보험료 , 노인장기요양보험료 , 고용 보험료 , 산재보험료 , 퇴직공제부금비 , 산업안전보건관리비 , 안전관리비 , 품질관리 ( 시험 ) 비 , 환경보전비 , 건설하도급 지급보증서 발급수수료 등의 법정 정산과목 및 기타 정산이 필요한 제 경비 등은 준공검사 시에 납부확인서 , 사용내역서 , 지출증빙서류를 제출하고 감독 공무원의 검사 ( 사후정산 ) 를 받아야 합니다 .

12-6 기성대가 및 준공대가 청구 시 보험료 등에 대한 정산서와 납입확인서 ( 하도급공 사 포함 ) 를 첨부하여 대가를 청구하여야 합니다 .

13. 청렴계약 이행준수

13-1 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 청렴계약 이행을 위한 청렴계약입찰특별유의서 및 청렴계약특수조건을 자세히 알고 입찰에 참가하여야 하며 , 동 청렴계약입찰유의서 및 청렴계약특수조건은 조달청 인터넷 (www.g2b.go.kr) 에서 알아볼 수 있습니다 .

13-2 입찰서를 제출한 자는 청렴이행각서를 제출 한 것으로 간주하며 낙찰자로 선정된 업체는 전라북도와 계약 체결 시 청렴이행을 확약한 것으로 처리 하겠습니다 .

14. 하도급 관련사항

14-1 공사에 대한 하도급가능여부 , 하도급 승인절차 등은 건설산업기본법에 따릅니다 .

14-2 하도급 시 건설산업기본법 등 개별법의 하도급 관련규정을 준수하여야 합니다 .

14-3 「지방계약법」제 31 조제 1 항제 3 호에 따라「건설산업기본법」 , 「정보통신공사업법」및 그 밖의 다른 법령에 따른 하도급의 제한규정을 위반하여 하도급한 자 ( 하도급 통지의무 위반의 경우는 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 위반한 경우만을 말한다 ), 발주관서의 승인 없이 하도급한 자 및 발주관서의 승인을 받은 하도급조건을 변경한 자는 부정당업자로 입찰참가자격 제한을 받을 수 있습니다 .

14-4 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 또는 「하도급거래 공정화에 관한 법률」을 위반하여 공정거래위원회로부터 입찰 참가자격 제한 요청이 있는 자는 부정당업자로 입찰참가자격 제한을 받을 수 있습니다 .

15. 「하도급지킴이」 ( 전자적 대금지급관리시스템 ) 이용에 관한 사항

15-1 이 공사는 「하도급지킴이」시스템을 이용하는 사업입니다 .

15-2 입찰에 참여하는 자는 입찰서 제출 시 [ 붙임 ] 「하도급지킴이」이용 확약서를 제출 하여야 합니다 . 다만 , 나라장터 시스템을 이용하여 입찰서를 제출하는 경우에는 전자입찰서에 「하도급지킴이」이용 확약서 내용을 포함한 것으로 보고 전자입찰서 제출로 확약서 제출을 갈음합니다 . 아울러 , 낙찰예정자는 계약담당공무원이 개찰 이후 확약서 제출을 별도로 요구하는 경우 제출하여야 하며 , 제출된 확약서는 계약서의 일부로서 효력을 가집니다 .

15-3 낙찰자는 「하도급지킴이」를 이용 ( 표준하도급계약서 기반 ) 하여 하도급계약을 체결합니다 . 다만 , 하도급자 ( 장비․자재업체 포함 ) 와 수기로 하도급계약을 체결하는 경우에도 「하도급지킴이」에 등록하여야 합니다 .

15-4 또한 , 하도급 대금 , 노무비 , 장비․자재대금을「하도급지킴이」를 이용하여 전자적으로 지급하여야 합니다 .

15-4-1 노무비는 인출 제한 기능을 사용하며 그 외 하도급대금 등의 지급에 있어 인출 제한 기능사용에 대하여 발주기관과 상호 협의하여 결정합니다 .

15-4-2 발주기관의 하도급대금 , 노무비 , 장비․자재대금의 직접 지급 또는 적정 지급 여부 확인에 적극 응하여야 합니다 .

15-5 「하도급지킴이」이용에 관한 자세한 사항은 나라장터시스템 - 하도급지킴이 - 시스템 사용안내 ( 업체 ) 를 참고하여 주시기 바랍니다 .

16. 기타 유의사항

16-1 본공사는 2023 새만금 세계스카우트잼버리 대회 기반시설을 구축하는 공사로 대회 일정 및 규모에 맞춰 시공해야합니다 .

다만 , 대회 일정 , 참가규모 등 여건 변화에 따라 공기 및 공사물량 조정 , 공정계획변경 , 타절준공이 될 수 있음을 알려드립니다 .

16-2 계약체결 이후 대가 청구 시 청구금액의 2.5% 에 해당하는 전라북도지역개발공채를 매입하여야 합니다 .

16-3 계약체결 이후 전라북도 체불임금 없는 관급공사 운영을 위한 조례에 의한 임금지불 서약서등의 서류제출 및 의무 사항을 반드시 이행하여야 합니다 .

16-4 본 계약은 행정안전부 예규 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제 13 장 공사계약 일반조건 제 9 절의 7( 공사계약에서 노무비의 구분관리 및 지급확인 ) 의 규정에 근거한 노무비 구분관리 및 지급확인제 대상 공사입니다 .

16-5 전자입찰참가 희망업체의 전산장비 부족 등의 사유로 인하여 전자입찰 등록 및 투찰 이 곤란할 경우에는 투찰마감 24 시간 이전에 국가종합전자조달 콜센터 ( ☎ 1588-0800) 로 문의하시어 장애를 해결하시기 바라며 , 장애발생으로 입찰에 참여 하지 못한 책임은 입찰자에게 있습니다 .

16-6 독점규제 및 공정거래에 관한 법 제 19 조 ( 부당한 공동행위의 금지 ), 동법 제 19 조의 2 ( 공공부문 입찰관련 부당한 공동행위를 방지하기 위한 조치 ) 에 의거 입찰 관련 정보를 공정거래위원회에 제출할 수 있음을 알려드립니다 .

16-7 「지방계약법」제 31 조의 5 제 1 항 및 같은 법 시행령 제 93 조 제 1 항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2 년이 지나지 아니한 자 는 입찰에 참여 할 수 없습니다 . 입찰자는 같은 법 시행령 제 12 조 제 3 항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰시 제출하여야 합니다 . 만일 서약내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제·해지를 당할 수 있고 부정당업자 입찰참가자격제한처분을 받을 수 있습니다 .

다만 , 나라장터시스템을 이용하여 제출하는 경우에는 전자입찰서에 동 서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 서약서 제출을 갈음합니다 .

16-8 본 입찰과 관련하여 부패행위 , 비리행위 및 불공정행위 등 이의사항이 있는 경우 감사관실 (063-280-2395) 및 홈페이지 ( http://www.jeonbuk.go.kr - 소통민원 ) 을 통하여 의견을 제시할 수 있습니다 .

16-9 기타 문의 사항

- 입찰‧적격심사 등 계약사항 : 전라북도청 회계과 ( 박용환 063-280-2333)

- 설계서 열람 , 허용업종 특허 등 공사 관련 : 전라북도 잼버리지원단 ( 최병훈 063-280-3972)

2021. 11. 15.

전라북도재무관